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高培勇:减税降费绕不开五个方面“拷问”

更新时间:2019-10-07 15:54:39 浏览量:1833

对上述两个维度的减税降费作如此系统的比较分析,无非是想说明一点,减税降费有实质性减降和形式上减降之别。在转入高质量发展阶段的我国,相对而言,我们最需要的是以降成本为主要目标、以企业为重点对象、以流转性税费为具体种类、以节用裕民为支撑财源和以制度变革为实施途径的实质性减税降费。

减税降费当然要落实到纳税人和缴费人身上。现行我国税费的纳税人和缴费人,既包括企业,也包括个人。是搞无明确指向的减和降?还是实行有明确指向的减和降?减税降费的对象不同,其运行机理和行动路线也有所不同甚至大不相同。

以降成本为主要目标,在供给侧结构性改革语境下的减税降费,则决不能取增列赤字和增发国债之法,而应当也只能走削减政府支出之路。这是因为,倘若政府一手减税降费,另一手增列赤字、增发国债,且两者规模相等,其结果,一方面资源配置格局不会因此而改变——随减税降费而进入非政府部门的资源,又会随认购国债之径重回政府部门。另一方面,政府举借的债终要偿还。即便债务本金可以通过不断发行置换债而无限期延续,必须按期支付的债务利息终究要叠加到既有政府支出规模之上,而成为推升未来税费负担或未来企业成本的重要因素。以未来税费负担的实质性提高而换取眼下税费成本的形式上下降,绝对有悖于降成本和供给侧结构性改革的初衷。正因为如此,基于降成本目标而实施的减税降费,从一开始便将其归宿放在了“节用裕民”——政府过紧日子、老百姓过好日子之上。

2.给谁减税降费有无特定或重点对象

传统意义的减税降费,主要目标既锁定于扩需求,那么,只要能够收获扩大社会总需求之效,无论最终扩大的是企业需求还是个人需求,也无论最终扩大的是投资需求还是消费需求,抑或两者兼而有之,一般是无关紧要的。故而,以扩需求为主要目标的减税降费,除非有特别的考虑,并无明确的对象选择。在操作上往往不必区分企业和个人,既可以给企业减税降费,也可以给个人减税降费。既可以给企业多减降一些税费,也可以给个人多减降一些税费。一言以蔽之,它所着眼的减税降费,是总量性的减和降,而非结构性的减和降。

家住该县燕塘镇的何燕荣是一位建档立卡贫困户,因为患有痔疮病,从燕塘镇卫生院转入钟山县人民医院住院6天,总医药费8992元,医保报销7682元,按常规需支付药费1310元,而本次看病只支付了药费595元。“我只凭一张转诊单,在上下级医院转诊,免去了重复挂号、检查等环节,既省时又省钱,切实感受到了实行医联体看病带来的便利。”何燕荣说。

记者注意到,在这个封面印有“苏州市相城区渭塘镇扫黑除恶领导小组办公室”的“扫黑除恶进企业”宣传册中,将医生列为“中国10大黑心企业”之首,并配有“不收红包的医生可能有,不乱开处方的医生肯定没有”等极端不实言论。渭塘镇就此造成的不良社会影响“向社会公众表示诚恳道歉”。

减税降费当然是基于一定的目标而提出并操作的。在不同的目标导向下,其运行机理和行动路线有所不同甚至大不相同。

《雷霆沙赞!》在内地的票房表现不如预期

据瑞士《观察报》报道,杰丽卡的母亲当时也在家,但她居然没有听到杰丽卡生孩子的动静。杰丽卡将这个发不了声的婴儿盖在衣服里,去她母亲那拿了地下室的钥匙,然后走到地下室,将她的孩子撞到了墙上。她将婴儿扔在地上,导致他遭受多处颅骨骨折和创伤性脑损伤。杰丽卡随后将婴儿裹在一件旧的米老鼠T恤中,并将他藏在一只巨大的粉红色泰迪熊里面。

4.拿什么支撑减税降费增列赤字还是节用裕民

谢飞导演上台致辞:“导演协会一路走到今天非常感动,也希望现在在任的第五代导演的中坚力量能够迅速培养出新的导演中坚力量,使导演协会一代一代把这个组织干好,使得它发挥更好的作用。”

第二件事是“第八次台日渔业协议”刚协商完,日本方面仍不愿对“八重山以南海域及冲之鸟海域作业问题”进行协商,受害的将会是广大的台湾渔民。该海域与台湾地区经济海域重叠,过去一直是台湾渔民作业海域,该鱼场鱼类资源丰富,是黑鲔鱼和鲔鱼等多种鱼类的必经之地,过去每年在捕鱼期都大约50艘台湾渔船在此作业捕鱼,但在签属协议后因未纳入协商范围,渔民反而多次被日本海上保安厅骚扰驱逐。更为离谱的是在2016年5月20日蔡英文上台后,竟对于日方将“冲之鸟礁”改为“岛”的作法闷不吭声配合演出,因此才导致日本主张的经济海域非法扩大,最终受害的仍旧是台湾渔民的权益。

转入高质量发展阶段且同供给侧结构性改革结合在一起的减税降费,主要目标既在于降成本,它的操作便是有明确指向的。注意到这里所说的成本,系特指企业成本并非一般意义上的成本,减税降费所聚焦的对象,便主要是企业而非个人。进入减降视野的税费,便主要是企业所缴纳的税费而非个人所缴纳的税费。所谓“涉企税费”“为实体经济降成本”等当下同减税降费问题相关的表述,其基本含义,就是要将减税降费落实在企业身上,特别是落实在实体经济身上。一言以蔽之,它所着眼的减税降费,是结构性的减和降,而非总量性的减和降。

转入高质量发展阶段的减税降费,则是作为供给侧结构性改革的举措之一而操作的,其主要目标锁定于降成本。以降成本为主要目标,减税降费所瞄准的便是结构调整,其着力点是落在供给侧的。它的基本行动逻辑是,减税降费,可减少作为企业产品和服务价格构成要素之一的税费成本,进而降低企业的生产经营成本。企业生产经营成本的降低,或有利于企业优化供给结构,或有利于企业提升供给质量。无论是供给结构的优化,还是供给质量的提升,最终都会收获推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的效果。

818,蜜蜂的女孩们高秋梓、韩丹、谢思佳 、林嘉宝 、张东梓、金佳乐 、朱佳雯、朱佳怡在“网易&横店·梦幻谷 水上动漫节”为大家带来一场最燃的演出。熟悉的《LadyBees》,甜美的《梦想日记》、震撼的舞蹈,趣味十足的小游戏——萝卜蹲,以及高秋梓、韩丹的独唱都将现场的氛围一次次推向了高潮。整个环节持续超过2小时,现场也是人山人海。818的梦幻谷,因为有蜜蜂少女队的小姐姐们,变得特别美好,如果今天你有因为蜜少而舞动,就再一次击浪吧!

第四,美国对本国罪犯的保护是对无辜被害者和幸存者的伤害,也是对基本人权和法治的破坏。其实美国当前的做法,恰恰背离了其支持国际刑事司法机构建设的历史传统。二战结束以后,美国曾大力支持盟国设立国际军事法庭审判战争犯罪的努力。无论是纽伦堡审判还是东京审判,美国在人类历史上首批国际刑事司法机构的建设过程中都发挥了领头羊的作用。

笔者网上检索,看到一份植保无人机的飞行注意事项。其中第一条,就令人警醒,要做到“远离人群,安全永远放在第一位!”的确,农业用途也好,其他用途也罢,无人机的技术先进、功能多样只是其一,而“飞手”们的安全为重、“避人”当先,应成一条使用铁律。所以,参照一些国家在驾考中随机设置突然出现的“人穿马路”,笔者同样建议:我们将来在考取无人机飞行执照的时候,也可加入类似的“紧急考验”,从而在一开始就让“飞手”加深防范意识,掌握及时发现和正确处置各种潜在危险的应变能力。

减税降费还须通过一定的途径加以实施。可以选择政策调整,也可以选择制度变革。两者之间,既有不同的考究,亦蕴含着不同的运行机理和行动路线。

1.为什么减税降费扩需求还是降成本

以扩需求为主要目标,传统意义的减税降费操作相对简单。循着需求管理政策主线,只要政府少收了税费,不论少收的是直接性税费,还是间接性税费,对于实现扩大社会总需求的目标而言,都是无关紧要的。故而,聚焦于扩需求的减税降费,在具体税种和费种的选择上不必多加考究,可以不加区分地减和降。不过,出于直接触及企业和个人可支配收入进而迅速扩大社会总需求的考虑,在以往的实践中,通常以减降直接性税费特别是所得性税费为主。

公示时间为2019年3月1日,3月4日至7日(每天上午8:00至12:00,下午2:30至5:30)。在此期间,市委组织部安排专人值班,听取干部群众意见。如发现该同志在德、能、勤、绩、廉等方面存在问题,可以当面或用信函、电话、互联网向市委组织部反映。来信直接寄市委组织部干部监督科。

减税降费如何落到实处?从政策层面呼吁到真正付诸实践,其间必须经过的一个环节,就是拿出既切实可行,又管用见效的行动方案。这样一个行动方案,当然要建立在精准而专业的分析基础上。为此,如下五个方面的拷问是绕不开、躲不过的:第一,为什么减税降费?第二,给谁减税降费?第三,减降什么样的税费?第四,拿什么支撑减税降费?第五,以什么途径减税降费?

关键是,蓬佩奥一直没有拿出证据来。2月25日,世界第二大移动运营商沃达丰首席执行官尼克·里德在接受采访时明确表示,美国要求规避使用华为产品,那么美国“应该拿出证据给欧洲看看”。“直到现在,美国政府依然没有公开的证据表明华为比诺基亚或爱立信更危险”,6月11日,美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦在一场会议上点名批评美国政府的做法:“我们的盟友正质疑我们对华为的评判,马来西亚欢迎华为,欧洲国家也是。”

聚焦于扩需求,在需求管理政策的语境下,减税降费通常与经济的周期性波动相联系,作为逆周期调节的政策手段而实施。既然与周期性波动相联系,减税降费便不会是趋势性的,而是周期性的。既然是作为逆周期调节的政策手段,减税降费便不会是持续有效的行动,而是临时性的操作。如此的减税降费,追求的是短期平衡,并非长久之计,而系权宜之策。因此,聚焦于扩需求的减税降费,往往通过政策调整途径加以实施。一旦经济形势发生变化,或者需要改行其他别的什么取向的调节,也往往会对税费格局作相应调整,甚至重回原有税费水平轨道。

目前,青岛国际院士港正在加快建设院士研究院、院士产业核心区、院士技术论坛等九大板块,打造以高新技术产业为主导的创新型经济高地。(记者王建高)

更关键的问题是,在传统意义的减税降费语境下,回答上述问题并不困难。以往的实践经验和既有的理论积淀,可以让我们轻松地给出一套首尾呼应、逻辑自洽的系统答案。然而,以往的相关实践毕竟发生于我国经济的高速增长阶段,曾经赖以支撑的理论体系既与凯恩斯主义的需求管理理论高度关联,又同高速增长阶段的经济土壤密切相连,认识到我们是在高质量发展阶段而非高速增长阶段的语境下讨论减税降费,转入高质量发展阶段的宏观经济政策主线是供给侧结构性改革而非需求管理,对于上述问题的分析维度便不只一个了,而是至少两个。立足于两个维度的分析答案也就不只一套了,而是至少两套。我们必须仔细地辨识来自于两个维度的两套分析答案,在仔细辨识的基础上作出适当抉择。

多人报出最高限价时,将根据统一设定的条件,自动确定最终买受人。

税收也好,收费也罢,从来都是作为政府支出的财源而征收的。因而,减税降费之后,都有一个以什么样的办法去填补财政收入亏空的问题。不同的填补办法,深藏着大不相同的运行机理和行动路线。

聚焦于降成本,在供给侧结构性改革的语境下,减税降费通常与解决经济运行中的结构性矛盾联系在一起,作为事关经济持续健康平稳发展的长期战略而实施。既然与解决结构性矛盾相联系,减税降费便不会是周期性的,而是趋势性的。既然是作为保障经济持续健康平稳发展的长期战略,减税降费便不会是临时性的操作,而是持续有效的行动。如此的减税降费,追求的是长远发展,绝非权宜之策,而系长久之计。因此,聚焦于降成本的减税降费,往往循着税费制度的改革方向而展开,通过改革行动加以实施。即便此后结构性矛盾趋于缓解,或者,即便此后的经济发展战略有变而需要对税费格局作出新的调整,也必须通过启动立足于制度变革的新一轮改革行动,方可能实现。

以扩需求为主要目标,在需求管理政策语境下的减税降费,应当也只能以增列赤字和增发国债的办法去填补,而不能或不宜走削减政府支出之路。这是因为,“平衡预算乘数”定理表明,政府一手减税降费,一手削减政府支出,且两者规模相等,其结果,便是社会总需求以同等规模压缩。这无异于自行抵消减税降费效应,使减税降费操作流于形式。正因为如此,以往我国的减税降费实践,多是以增列赤字和增发国债办法支撑的。

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谈践说,埃塞俄比亚曾担任中非合作论坛共同主席国,是首个担任论坛非方共同主席国的非洲国家,为论坛机制发展和中非团结合作作出了重要贡献。近年来,中国和埃塞关系全面快速发展,各领域互利合作不断深化,埃塞俄比亚已成为中非产能合作先行先试示范国和“一带一路”倡议重要合作伙伴,也是亚洲基础设施投资银行成员。

随后,吴政隆主持召开座谈会。在听取省市场监管局、药监局、知识产权局工作情况汇报后,吴政隆指出,此次机构改革,市场监管系统整合力度最大、涉及人员最多。在省委、省政府坚强领导下,在广大干部职工共同努力下,机构改革各项工作进展顺利,运转良好,改革成效开始显现。要深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管的重要论述,进一步树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,把机构改革的优势充分发挥出来,强监管、优服务、提质量、保安全,在新起点上开创全省市场监管工作新局面。要持续深化“放管服”改革,坚持问题导向和需求导向,发挥好市场和政府的作用,创新监管方式,落实政策措施,不断优化营商环境,提高群众和市场主体的获得感、满意度。要把食品、药品、特种设备等安全监管摆在重中之重,实行全主体、全品种、全链条严格监管,确保人民群众吃得放心用得安全。要大力实施质量提升行动,强化标准引领,加强品牌建设,提高本质安全水平。要加强知识产权保护,加大执法力度,健全服务体系,更好支持企业“引进来”“走出去”,把创新人才的积极性保护好,把创新成果的高价值体现好,为推动高质量发展走在前列添薪续力。

近两年来,在“全域皆景区”的理念引导下,青岛市崂山区开始推动旅游业从景点旅游向全域旅游转变、从门票经济向产业经济转变,从观光旅游向休闲度假转变,构建了“景城乡一体、山海空联动”的发展格局。数字佐证了这一转变:2018年,全区接待游客2020万人次,实现旅游收入139亿元,成为该区名副其实的战略性支柱产业。

传统意义的减税降费,通常作为致力于扩张的积极财政政策举措之一,将主要目标锁定于扩需求。以扩需求为主要目标,减税降费所瞄准的便是总量调节,其着力点是放在需求侧的。它的基本行动逻辑是,减税降费,可增加企业和个人的可支配收入。企业可支配收入的增加,有利于扩大投资需求。个人可支配收入的增加,有利于扩大消费需求。无论是投资需求扩大还是消费需求扩大,最终都是社会总需求的相应扩大。

在比谁更贵、性能更强的市场主流之外,什么是高端一直被忽视。智能手机主战场中国市场的高端智能手机份额66%是苹果的,华为占25%,前十高端机型苹果有5款,华为有3款。(Canalys2018年第二季度的报告,600美元以上为标准)但除了价格,苹果还高端吗?

聚焦高质量发展最需要实质性减税降费

“我伺候老人,只是做了天下儿女最应该做的事情。如今党和国家的政策越来越好,我有信心把家庭经营得越来越美好。”倪爱芳告诉记者。

作出如此判断的基本依据在于,面对当前外部冲击与国内结构性矛盾相互交织的复杂多变的经济形势,我们固然有针对需求总量和需求侧进行相应调整的必要,固然有启用扩大内需操作的必要,但相对于结构问题和供给侧问题,这类调整和操作终归属于次要层面,终归属于微调和预调。外部环境的明显变化以及外部需求所遭遇的冲击,不会改变高质量发展阶段经济运行的基本态势,也不应因此改变以供给侧结构性改革为主线的宏观经济政策格局,更不能因此改变创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展导向。所以,坚持以新发展理念为指导,坚持以供给侧结构性改革为主线,以继续抓住主要矛盾并有针对性地加以解决的努力,推动立足于高质量发展的一系列重大战略决策的落实,是我们在抉择有关减税降费之类问题上所应坚守的基本理念、基本思路和基本战略。(本文来源:经济日报作者:中国社会科学院副院长、学部委员高培勇)

5.以什么途径减税降费制度变革还是政策调整

少吃烘烤油炸这些重口味油腻食物。

以降成本为主要目标,转入高质量发展阶段的减税降费操作则相对复杂。循着供给侧结构性改革这条主线,降成本不仅要以降低企业成本为主要着眼点,而且要以降低企业的生产经营成本为重心。故而,聚焦于降成本的减税降费,在具体税种和费种的选择上需要格外讲究,系有针对性的减税降费。既然要降低的是企业生产经营成本,那么,进入其减降视野的,自然是发生于企业生产经营环节的税费。以现行的我国税费体系而论,它主要指的是流转性税费,其中以增值税为主要代表。这意味着,以降成本为主要目标的高质量发展阶段的减税降费,其重心所在是减降间接性税费而非直接性税费。

3.减降什么税费直接税费还是间接税费

“不知道什么时候就对我下手”枕下藏刀的老父亲防的竟是亲生儿子

【环球网军事2月23日报道】俄罗斯卫星通讯社2月22日报道,白俄罗斯总统卢卡申科表示,如果美国在欧洲部署中程和中短程导弹,明斯克与莫斯科将不得不考虑回应措施,若美方将导弹部署到乌克兰,这会使情况更复杂。

注重预防为主、防治结合,方案提出重点防控措施强化、现症病人救治救助、监测评价全覆盖、群众防病意识提高、防治能力提升和科技防病突破六大行动,通过采取改善营养水平和居住条件、易地搬迁远离致病环境、加强宣传教育、强化传染源管控等方面措施因病施策、综合帮扶,提升防治水平。

有以房养老打算的老年人又该去何处找到合规的养老公司呢?

税费是一个统称。在现行我国税费体系中,涵盖了一系列的税种和费种。减税降费的操作,自然要落实到具体的税种和费种上:究竟要减哪一种或哪些种税?究竟要降哪一种或哪些种费?其间隐含着不同的运行机理和行动路线。

记者了解到,文化和旅游部坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手,通过实施“旅游+”战略,引导全域旅游向纵深发展。今年11月30日,文化和旅游部在浙江湖州召开全国发展乡村民宿推进全域旅游现场会,把乡村民宿建设作为推进乡村旅游转型升级、丰富旅游住宿供给的重要领域。例如,天津市推出了红色革命遗址、博物馆、名人故居主题旅游线路。上海深度挖掘建筑和街区文化,打造一批“建筑可阅读,街区可漫步”的都市微旅行精品。

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